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第一产纸大国亟需自主森林认证
推行普及科学、适合国情的认证，可以削低认证费用高门槛，规范管理，促进合法人工林建设，为“林纸一体化”保驾护航；更可以在世界赢得话语权，打破“贸易壁垒”，为中国林纸产品进出口贸易营造公平公正的环境8月19日，在中国制浆造纸研究院、中国林产工业协会及华顿经济研究院主办，APP协办的“‘绿色承诺，绿色发展’中国纸业可持续发展论坛2011”上，与会者一致认为，作为第一产纸大国，中国亟需配置适合国情、在世界具有话语权的自主森林认证，为行业可持续发展营造公平公正的环境。
认证滞后 话语权缺失
林纸贸易受到不公平待遇
目前，我国已超过美国成为世界第一大产纸国，其中新闻纸、铜版纸及生活用纸等纸种的制造工艺甚至超过世界领先水平。然而，与此不相符的是，中国森林认证滞后，过度倚重国外机构。曾担任商务部产业损害调查局局长的王琴华，对于中国在高端认证体系中话语权的缺失深有体会。王琴华现任中国世界贸易组织研究会副会长，她表示，中国亟需建立符合中国国情的认证评估体系。中国有信心也有能力将中国的标准和体系做得具有国际水准，值得信赖，为经济健康发展保驾护航，促进公正公平的国际贸易。
所谓森林认证，就是通过影响林产品贸易来提高森林经营水平。在这个模式中，森林经营单位对森林进行可持续经营和采伐，生产加工企业购买来自经营良好森林的原料，销售商知道其产品经过森林认证，消费者自愿购买具有认证标志的产品。
中国林产工业协会秘书长、中林天合森林认证中心主任石峰说：“值得注意的是，由于有市场机制的特性，各个森林认证体系的发起者、推动者、利益相关方具有不同的背景和目标。这导致国际上众多认证体系的价值观不尽相同。对此，我们必须客观看待。”
石峰认为，国际森林认证体系有时候会成为“非关税贸易壁垒”，对林纸产品出口贸易形成阻碍。在这方面，中国最近几年就遇到不少阻力。
自主认证利于纸业可持续发展
中国制浆造纸研究院院长曹春昱表示，中国纸业在快速发展中一直朝着资源节约型、环境友好型、可持续发展的方向努力，并已经在绿色制造方面取得显著进展。中国纸业不仅仅要在绿色制造方面继续努力，也应当与林业一起完善林业可持续经营模式，将绿色制造理念扩展到全产业链。
中国制浆造纸研究院高级工程师王菊华说，我国政府鼓励企业利用国内外资源，建设人工林，发展“林纸一体化”。这样一方面可以减少对国际木浆市场的过度依赖，另一方面可以实现环境保护。当今中国纸业走可持续发展道路，需要自主的森林认证来保驾护航。
石峰强调：“我们必须清楚地看到，目前受到独立认证的森林面积只占全球经济林面积的8.3%。亚洲和非洲等地区森林认证面临诸多难题，其中之一就是认证费用高昂。发展中国家需要适合国情的认证体系。”
我国建立自主森林认证意味着削低认证费用高门槛，普及科学、经济、适合国情的认证，规范管理，促进合法人工林建设，为“林纸一体化”保驾护航。
石峰说：“国家林业局将森林认证纳入《中国林业‘十二五’规划》。我们的目标是初步建立起富有中国特色的森林认证体系，简称CFCC。具体来说，要降低经营主体森林认证成本，提升森林认证效益，并结合森林经营试点和森林抚育试点，积极推进森林认证由点到面地铺开。这既是一个与国际接轨的过程，也是一个促进我国林业绿色可持续发展的过程。”
曹春昱介绍说，众所周知，负责任的林纸业贸易问题正成为国际关注的话题。目前，不少中国林纸企业正积极主动的将环境问题融入企业的使命，努力在合规范的同时进入国际市场。但与此同时，市场上各种声音纷繁复杂。
据了解，作为亚洲另一个造纸大国，印度尼西亚最近几年在国际上屡次被NGO认为是在推动毁坏当地的热带雨
对于NGO称用纸品纤维检测方法可断定印度尼西亚热带雨林被毁坏的说法，王菊华从技术层面分析认为，目前，通过纤维检测可以确定纸产品所用木浆的树种，但不能立即判定出树种的国别，也无法判定该纤维是来自天然林还是人工林。
行业专家认为，当前，发展中国家亟需建立具有世界话语权的自主森林认证，正本清源，保证行业在公平公正的环境中发展。
王琴华感到本届研讨会意义非凡：“今年是我国加入世贸组织的第10年。我们参加世贸组织不仅要执行世贸组织的规则，而且要参与规则的制定，要有话语权。前10年我们是努力执行规则，后10年是不是要努力制定规则，能不能让世界按照中国的标准做事呢？如果做不到，说明我们没有尽到成员国的责任。”
石峰表示，中国正在积极探索建立自己的森林认证体系，相信这会有助于中国森林相关产业的可持续发展，解决林产品国际市场的“准入”问题和应对国际市场 “贸易壁垒”。
曙光初现
据石峰介绍，在我国政府的积极推动下，2007年国家林业局正式颁布了两个行业标准，一个是中国森林认证和经营标准，另一个是中国森林经营监管链标准。
2009年4月，我国批准了第一家森林认证机构——中林天合森林认证中心。另外，我国也成立了中国森林认证管理委员会（CFCC）。目前，CFCC已启动中国森林认证行业标准的修订工作，正在和各国互认，预计明年上半年以前完成23个体系的互认工作。
石峰表示，我国在“十二五”期间至少完成审核面积2000万公顷；2011年，我国已完成300万公顷，达到预定目标。
曹春昱认为，中国的纸和纸板产品在满足国内消费需求的同时，还有相当部分作为包装物，随着大量轻工产品出口到世界各地，满足世界需求。中国纸业绿色可持续发展是中国也是世界共同的目标。因此，世界各界应该积极推动中国建立和完善高水平的森林认证体系，促进中国纸业绿色发展。
在论坛会上，作为亚洲领先的造纸集团，APP(中国)公司详细介绍了其在清洁生产、节能减排方面的生产实践及合法使用浆纸原料方面所做出的努力。截至2010年底，APP(中国)在华环保投入已超过55亿元。APP用科学和完善的木浆原料采购体系及严格的监管链把关，确保了制浆造纸使用的木材原料来源都是合法的。今年，APP(中国)旗下的“宁波中华”、“金东纸业”和“金海浆纸”等6家工厂都获得了中国环境标志II型认证。
曹春昱坚信，快速发展的中国造纸工业能够为建设公平、合理、负责任的国际林产品贸易体系承担应有的责任，贡献更大的力量。
